一、引言
光中街道位于大连市金普新区金州老城区的中心地带，是金州老城区政治、文化和商贸金融业的核心区。2019年12月31日，光中街道由原中长街道和原光明街道合并而成，2020年2月正式挂牌成立。街道总面积23平方公里，东至大黑山脚下，东南与先进街道、站前街道毗邻，西南与甘井子区大连湾街道苏家村接壤，北与友谊街道、拥政街道相邻，西临沈大高速公路。街道下辖3个村委会、18个社区居委会，常住人口约12万人。
二、党建引领：筑牢基层治理的“红色引擎”
（一）构建四级组织架构，实现网格党建全覆盖
光中街道积极推行“党支部建在网格上”的社区党建工作模式，全街21个社区（村）建立起216个网格，确保每个网格都有党组织。街道建立“社区大党委、网格党支部、楼院党小组、党员中心户”四级组织架构，实现党组织网络和社区治理网格管理服务全覆盖，形成“立体式”运行服务模式。通过每周召开了了楼栋党小组组长、网格信息员交流会以及每月网格碰头会，着力解决群众反映的突出问题。
在组织建设的基础上，街道推行“5+N”管理模式，“5”即党建在网格、服务在网格、民生在网格、发展在网格、幸福在网格，“N”即物业、企业、商铺、社会组织等社会资源加强协同协作。
（二）打造社区党建品牌，激发基层治理活力
光中街道坚持“一片区一品牌”的创建思路，各社区立足实际、因地制宜，打造了一批各具特色的党建品牌。
光明社区“1134”工作法。光明社区辖区有70栋住宅楼，其中97%为非物业楼，且大部分为始建于20世纪90年代的老旧楼体；辖区老年人占常住人口的35%。面对这些治理难题，光明社区党委以党建引领基层社会治理为核心，创新推出“1134”工作法——“1”即坚持社区党组织这一核心；“1”即建强社区党员干部这一堡垒；“3”即用好“居民之家”“牵手光明行”“光明帮帮团”三支志愿者队伍；“4”即探索管理网格化、服务社会化、协商多元化、调解民主化四种工作模式。社区建立党员“红色账户”，实行积分兑换制度，根据党员个人特长精准定岗。
花园社区“三维联动·四心服务”工作法。花园社区是建成于1999年的典型老旧社区，1平方公里的辖区内居住着2848户、8000余名居民。社区党委推动传统治理模式向“三维联动·四心服务”治理路径转变——以组织、网格、主体三维联动为抓手，以用心听民意、齐心聚共识、尽心破难题、暖心惠民生的服务理念为导向。目前，80余名党员志愿者常年活跃在网格巡查、矛盾调解、便民服务等一线，解决各类问题16，059件，办结率99%，居民满意度98%。
佳福社区“五福常在”品牌。佳福社区辖区面积0.4平方公里，下辖24栋居民楼，常住居民3669户、近6000人。社区坚持党建引领，创新推行“一三五”工作法，全力创建“五福常在”幸福新社区品牌。社区打造的“明法佳铺”法治关爱品牌，通过“法治超市”“反诈铺子”“律师档口”三大板块聚焦反诈宣传与法治服务。
（三）深化议事协商机制，践行新时代“枫桥经验”
光中街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥议事协商作用。光明社区定期把居民、物业和业委会等召集到“议事圆桌”旁。如今社区里八成以上的小纠纷、小矛盾在楼院里就能说开化解。
2025年，全街累计调解矛盾纠纷500件，受理调解成功率95%以上。排查890件矛盾纠纷，化解率达99%。街道建成21个村（居）民评理说事点。全年累计召开议事协商会议238次。
（四）强化法治政府建设，规范权力运行
2025年，光中街道深入贯彻习近平法治思想，以“规范权力运行、提升治理效能、服务民生需求”为主线。街道建有1个便民服务中心及21个便民服务站，2025年度累计办件10，790件。街道完成6个内设机构、3个事业单位机构设置调整，形成1482项底单事项，并分类制定3张履职清单共311项。6名执法人员全部完成培训并考取行政执法证，全面推行“三项制度”。
三、数智赋能：插上智慧治理的“科技翅膀”
（一）网格化管理信息化，提升治理精准度
光中街道推行社区服务管理网格化工作模式。在花园社区，辖区被划分为25个小微网格，200多名干部、志愿者、楼栋长编入网格。街道建立12个由“辖区民警＋网格员＋网格信息员＋社区居民”组成的网格微信群。
（二）数字化政务服务，让群众少跑腿
光中街道积极配合新区进行综合窗口改革。全街获得“清风辽宁政务窗口”称号的街道级窗口1个，社区级窗口3个。2025年度网上办件1099件，窗口办件9691件。街道深入推进“全岗通”服务方式。
（三）智能垃圾分类，推动城市精细化管理
光中街道持续推动垃圾分类工作，建成智能垃圾分类厢房。
（四）智慧助企服务，赋能企业转型升级
光中街道积极引导辖区企业拥抱数字化转型。在2026年度政税银企（商）对接会上，中国移动为企业解读信息化智能转型路径。
四、创新驱动：激活高质量发展的“动力源泉”
（一）创新治理模式，破解基层治理难题
光中街道各社区立足实际，探索形成了各具特色的创新治理模式。
“三维联动·四心服务”模式。花园社区建立“收集—交办处置—回访”闭环机制。社区最终完成40栋老旧楼道适老化改造，加装扶手150处，刷新墙面9000余平方米，更换灯具150余盏。
“社商双向奔赴”模式。光中街道创新“社商双向奔赴”模式，推动党建与基层治理深度融合。联合举办“邻里节”，商场客流翻倍、新增招租2000余平方米。
（二）创新工作机制，提升工作效能“一户一专班”动迁机制
在花园棚户区动迁工作中，光中街道创新推出“一户一专班”工作机制。光明村城中村改造项目作为省、市首推的城中村改造项目，也是金普新区城中村改造项目的一号工程。
（三）创新服务方式，回应群众多元需求“暖心驿站”服务新就业群体
光中街道佳福社区“暖心驿站”正式揭牌启用。
“一老一幼”重点服务。街道关注“一老一幼”重点群体。
（四）创新经济发展路径，优化营商环境
光中街道举办2026年度政税银企（商）对接会，辖区12家金融机构与50多家商会会员单位以“面对面沟通、点对点对接”共话发展。大连银行、邮政储蓄银行、招商银行先后推介专项信贷产品。街道坚守“服务企业就是服务发展”理念。
街道强化企业端宣传，填报“营商环境满意度调查”636份；指导21个社区（村）发布、宣传“高效办成一件事”信息。
五、建设成效：绘就“五型街道”新图景
（一）经济发展稳中有进
光中街道辖区内共有企业2986家。街道设有经济发展办公室，承担辖区内经济发展、科技创新、招商引资等职能。
（二）城市更新持续推进
光中街道全面推进老旧小区动迁改造工作。2023年，光中街道城镇老旧小区改造项目完成EPC总承包。
（三）民生福祉持续改善
街道深入推进“全岗通”服务方式。打造养老服务站，为老人提供日间照料、助餐助浴等服务200余人次。
（四）社会大局和谐稳定
街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率达99%。压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”责任，开展领导带队检查16次、检查企业16家，排查整改安全隐患215处。
六、经验启示与未来展望
（一）主要经验一是党建引领是根本保证
光中街道的实践充分证明，只有把党的建设贯穿基层治理全过程、各方面，才能把准方向、凝聚力量、破解难题。
二是数智赋能是重要支撑
数字化、智能化手段的运用，有效提升了治理的精准度和服务的便捷度。
三是以人民为中心是根本立场
无论是“议事圆桌”还是“暖心驿站”，无论是老旧小区改造还是“一老一幼”服务，光中街道始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点。
（二）未来展望
面向未来，光中街道将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深化党建引领，进一步推进数智赋能，不断强化创新驱动，在金普新区高质量发展进程中展现更大作为、作出更大贡献。
（任引沁撰稿编辑）
编辑/任引沁
审核/任引沁、朴希玉、任引沁